लीबिया बाढ़: प्रभावित लोगों को मानवीय सहायता के रूप में नकदी सबसे अच्छा तरीका

कोवेंट्री (यूके): तूफान डैनियल के दौरान लीबिया में हुई भारी बारिश के कारण तटीय शहर डर्ना में दो बांध और चार पुल ढह गए, जिससे शहर का अधिकांश हिस्सा बाढ़ के पानी में डूब गया और हजारों लोगों की जान चली गई।

जब आप खबरों में इस आपदा के परेशान करने वाले दृश्य देखते हैं, तो आप पीड़ितों की सहायता करने के सर्वोत्तम तरीके के बारे में सोचते हैं। ऐसे में आपको अलमारी में पड़े उस कंबल को देने का ख्याल आ सकता है, जिसका आपने कभी उपयोग नहीं किया या उन दर्द निवारक दवाओं का, जिन्हें आपने पिछली बार सिरदर्द होने पर जरूरत से ज्यादा खरीद लिया था।

लेकिन शोध कुछ और ही सुझाता है। इस तरह के 'वस्तुतः दान' (भोजन, कपड़े, घरेलू सामान और दवा जैसी भौतिक वस्तुएं) वास्तव में मानवीय सहायता नेटवर्क पर भारी बोझ डाल सकते हैं।

यदि आपदा क्षेत्रों में भारी मात्रा में वस्तुएं पहुंचाई जाती हैं, तो मानवीय संगठन उन्हें प्राप्त करने, छांटने और जरूरतमंद लोगों तक तुरंत भेजने के लिए संघर्ष कर सकते हैं। कोई भी भंडार महत्वपूर्ण हवाई अड्डों और गोदामों को अवरुद्ध कर सकता है।

इसे 'सामग्री अभिसरण' के रूप में जाना जाता है। मानवीय संगठन अनचाहे दान से अभिभूत हो सकते हैं।

यह दवा और भोजन (कभी-कभी जिनके इस्तेमाल की मियाद खत्म हो चुकी होती है या उसके नजदीक होती है) से लेकर ऐसे उपकरणों तक हो सकता है जो देश की प्रणालियों के साथ संगत नहीं हैं - चाहे वह वोल्टेज अंतर के कारण हो या किसी भिन्न भाषा में लिखे गए उत्पाद लेबल के कारण हो।

इस तरह के बैकलॉग से बचने के लिए, शोध से पता चलता है कि सत्यापित अंतरराष्ट्रीय मानवीय संगठनों को नकद या बैंक हस्तांतरण के माध्यम से धन दान करना मानवीय संकटों के लिए सबसे उपयोगी और कुशल प्रतिक्रिया है। पिछले दशक के भीतर, कुछ संगठनों ने इस पैसे को सख्त ज़रूरत वाले लोगों तक पहुंचाने के लिए सफल नकद और वाउचर सहायता कार्यक्रम भी शुरू किए हैं।

वस्तुगत दान के बजाय नकद देना लाभार्थियों की गरिमा का सम्मान भी करता है, और अनावश्यक सहायता के दोहराव और वितरण को रोकता है। इसके अलावा, शायद सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यह स्थानीय अर्थव्यवस्था को समर्थन देने में मदद करता है जो संकट के कारण पंगु हो सकती है।

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वर्ल्ड फूड प्रोग्राम (डब्ल्यूएफपी) के अनुसार, नकदी-आधारित हस्तक्षेप लोगों की क्रय शक्ति की रक्षा करते हैं और संकट के दौरान तत्काल जरूरतों को पूरा करने में उनकी मदद करते हैं। वस्तुगत दान के साथ यह उतना आसान नहीं है।

डर्ना को मानवीय सहायता पहुंचाना

लीबिया में हाल ही में आई बाढ़ के कारण डर्ना शहर को अपने लोगों और इसकी स्थानीय अर्थव्यवस्था के लिए इस तरह के समर्थन की सख्त जरूरत है। लेकिन बाढ़ से पहले भी, यह क्षेत्र एक दशक से अधिक समय से नागरिक संघर्ष से जूझ रहा है।

लीबिया देश के पूर्व और पश्चिम में विभिन्न मिलिशिया और दो सरकारों द्वारा शासित क्षेत्रों में विभाजित है। विभिन्न गुटों के बीच लगातार लड़ाई होती रहती है। देश पहले से ही कमजोर आर्थिक विकास से जूझ रहा है। इस संघर्ष के कारण 2011 और 2020 के बीच इसके प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद में 50% की गिरावट आई, बावजूद इसके कि लीबिया तेल और प्राकृतिक गैस के सिद्ध भंडार के शीर्ष 10 वैश्विक स्रोतों में से एक है।

तूफान डेनियल ने लीबिया में भारी बारिश की आशंका जताने से पहले ही ग्रीस, बुल्गारिया और तुर्की में दस्तक दे दी थी। लेकिन देश के नाजुक आर्थिक और राजनीतिक माहौल और राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन रणनीति की कमी ने इसे इस आपदा के लिए तैयार नहीं किया।

इससे भी बदतर, डर्ना पूर्वी लीबिया में एक उपेक्षित शहर है जो पश्चिमी सरकार के प्रतिद्वंद्वी प्रशासन द्वारा नियंत्रित है। क्षेत्र की सरकार मानवीय संगठनों को डर्ना तक निःशुल्क पहुंच की अनुमति नहीं देती है, इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि बहुत आवश्यक सहायता सही लोगों तक पहुंच रही है और समान रूप से वितरित की जा रही है। लेकिन इस राजनीतिक स्थिति ने मौजूदा स्थिति के लिए अन्य जटिलताएँ भी पैदा कर दी हैं।

कटाव की चिंताओं के बावजूद, शहर के दो ढह चुके बांधों का दो दशकों से अधिक समय से रखरखाव नहीं किया गया है। इसके अलावा, विश्व मौसम विज्ञान संगठन (डब्ल्यूएमओ) के प्रमुख के अनुसार, एक कार्यात्मक मौसम सेवा शीघ्र निकासी चेतावनी जारी करके हजारों लोगों की जान बचा सकती थी।

खबरों से पता चला है कि वर्षों से संघर्ष के शिकार डर्ना के 100,000 निवासियों की सेवा करने वाला एकमात्र अस्पताल पांच बेडरूम वाला विला था। सड़क और दूरसंचार बुनियादी ढांचा भी कमजोर पड़ गया है, जबकि सुरक्षा चिंताओं के कारण नई सड़क नवीकरण और निर्माण परियोजनाओं को निलंबित कर दिया गया है। डर्ना बंदरगाह भी सुरक्षा मुद्दों के कारण 2021 तक लगभग तीन वर्षों के लिए बंद कर दिया गया, जिससे स्थानीय अर्थव्यवस्था प्रभावित हुई।

समवर्ती आपदाओं का जटिल प्रभाव

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जब पहले से ही अन्य संकटों से जूझ रहे माहौल में आपदाएँ घटित होती हैं, तो एक जटिल प्रभाव पड़ता है। इसका मतलब है कि किसी आपदा का लोगों की आजीविका और स्थानीय अर्थव्यवस्था पर अधिक हानिकारक प्रभाव पड़ सकता है। समवर्ती आपदाओं पर प्रतिक्रिया देना अधिक चुनौतीपूर्ण है और इसके लिए मानवीय संगठनों से अधिक संसाधनों की आवश्यकता हो सकती है।

निस्संदेह, अंतर्राष्ट्रीय रेड क्रॉस समिति (आईसीआरसी) जैसे लोग दूरदराज या अशांत क्षेत्रों में मानवीय सहायता पहुंचाने के बारे में माहिर हैं। उनकी आपूर्ति शृंखलाएँ वाणिज्यिक आपूर्ति शृंखलाओं से मौलिक रूप से भिन्न तरीके से डिज़ाइन की गई हैं। त्वरित निर्णय लेने और आवश्यकतानुसार संसाधन जुटाने के लिए इन्हें आम तौर पर विकेंद्रीकृत किया जाता है।

रेड क्रॉस और डब्ल्यूएफपी जैसे अन्य मानवीय संगठन, जो संयुक्त राष्ट्र मानवतावादी प्रतिक्रिया व्यवस्था चलाते हैं, आवश्यक वस्तुओं को रणनीतिक स्थानों पर पहले से ही रखते हैं ताकि उन्हें पहली आपातकालीन प्रतिक्रिया के रूप में आपदा क्षेत्रों में भेजा जा सके।

लंबे समय तक नागरिक संघर्ष का जटिल प्रभाव मानवीय सहायता पहुंचाना चुनौतीपूर्ण बना देता है, लेकिन जलवायु परिवर्तन ऐसी स्थितियों में जटिलता की एक और कड़ी जोड़ रहा है। जलवायु परिवर्तन के प्रति सर्वाधिक संवेदनशील 20 देशों में से अधिकांश सशस्त्र संघर्ष से जूझ रहे हैं।

2050 तक, मानवीय संगठनों को 20 करोड़ लोगों तक सहायता पहुंचाने की आवश्यकता होगी - जो वर्तमान जरूरतों से लगभग दोगुनी है। इस सहायता का अधिकांश भाग समवर्ती आपदाओं से प्रभावित लोगों को दिया जाएगा, जिससे वितरण चुनौतीपूर्ण, धीमा और कठिन हो जाएगा।

इसलिए, किसी आपदा के समय दान करते समय किसी प्रतिष्ठित सहायता संगठन को नकद राशि देने पर विचार करें। अनुसंधान से पता चलता है कि नकदी के संकट के केंद्र तक पहुंचने का अवसर सबसे अधिक होता है।

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